Ну, администрация кафе вполне может в правилах своего распорядка прописать запрет для посетителей проповедовать, расклеивать объявления или распространять рекламу и повесить возле меню. (Эх, было б у меня кафе - обязательно был бы такой пункт :))
Со штрафами и прочим за мелкое хулиганство что ещё может играть роль: в огромном большинстве случаев за крик, даже матерный, никому ничего не бывает - но в том же или близком количестве случаев и жалоб официальных не идёт (конечно, бывает и так, что жалобы есть, но не удовлетворяются, это само собой). А тут вроде бы жалобщики имелись, заявления писали и в суд подавали - т.е. "пострадавшая сторона" предприняла соответствующие шаги. Вот мелконахулиганить так, чтобы без жалоб и заявлений штрафанули - это правда крепко постараться надо...